在重点提案督办会上的讲话今天，市政协召开重点提案督办会，主要是围绕九三学社无锡市委提出的《关于取消我市义务教育阶段“公有民办”办学体制的提案》办理情况进行督办。在今年市政协十二届一次全会上，市九三学社的委员，经过深入调研，对照有关法规政策，对广大人民群众关心的“公有民办”办学问题提出提案，市政协主席会议研究将之列为今年主席重点督办提案，市政府将此项提案交由市教育局、市校管中心办理。“公有民办”办学体制改革是一项很重要的工作，涉及到社会各界，是大家非常关心的话题。刚才，市教育局和校管中心的负责同志把半年来提案办理情况作了详尽的汇报。办好此项提案需要一个过程，要在保持稳定的情况下积极稳妥地办理。今年以来，在市政府的领导和改革领导小组的指导下，市教育部门围绕提案办理做了大量工作，取得了初步成效。今天的督办会，就是为了进一步促进有关问题得到更好地落实和解决，同时就进一步深化我市中小学体制改革，着力解决一些长期积累的问题，进一步提高无锡教育水平，给广大政协委员一个满意的答复，给广大市民百姓一个满意的回答。
关于深化我市义务教育体制改革的建议一提出，就引起了市委、市政府的高度重视。今天，我们对这个提案进行重点督办符合中央和省、市委的要求，就在7月30日召开的国务院常务会议决定，从今年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，以由全体人民共享改革成果，促进城乡教育公平发展，也体现了社会进步和国家进一步重视教育。“公有民办”显然与《义务教育法》和国务院的规定不符，必须彻底予以纠正。清理“公有民办”学校，彻底解决“校中校”问题，既是政协委员关注的热点，也是市民关注的重点问题。刚才，几位委员的发言很有代表性，也很有针对性，不仅代表个人观点，也代表了许多市民的意见和看法，希望市政府主管领导和教育部门能够很好地研究。我们也应该看到，市政府和教育部门对这个提案办理高度重视、十分认真，华博雅副市长参加了今天的会议，并作了表态讲话，我相信，让广大市民和委员关心的问题一定能够通过调查研究和深化改革，得到很好地解决。下面，简要讲几点意见供参考。
一、积极主动，不折不扣地贯彻落实市委市政府的决策部署
今年，市委、市政府决定深化我市中小学办学体制改革，全面清理“公有民办”学校，彻底解决“校中校”问题，并把这项工作列入2008年为民办实事项目，这一重大举措正好与委员的提案，与市政协的想法相一致，顺应了广大群众的愿望和要求。为了把这项民心工程办好，4月份，市委、市政府专门召开全市深化中小学体制改革工作会议，出台了《关于深化中小学办学体制改革，加快义务教育均衡发展的若干意见》及工作方案，明确规定，从2008年起，严格清理和界定基础教育特别是义务教育阶段学校的办学性质，凡属“公有民办”学校的一律停止招生，属“校中校”的一律取消。对现有的“公有民办”学校或恢复为公办学校，或依法设置为民办学校或予以撤销停办。刚才市教育主管部门通报了有关情况，思路清晰，措施有力，希望不折不扣地落实好，切实把好事办好。一要加大工作力度。在目前已成立的中小学办学体制改革领导小组的统一领导下，研究和深化改革的措施和方案，实行统一领导、统一组织、统一检查，并在规定的时间内完成目标任务。二要多方协调配合。教育体制改革不仅是教育部门和校管中心的工作，还涉及到各市（县）区政府和市财政、人事等相关部门，希望能够统一思想，齐心协力，合力推进。三要公开办理结果。义务教育体制改革关联到千家万户，关系到数以万计的中小学生和教职员工，是十分重要的社会事业工程。全面清理“公有民办”学校，彻底解决“校中校”等问题，是一件为民办实事工程，政府及教育部门对这项工作的推进情况，对政协提案的办理结果，及时向社会公开，向有关政协委员通报、反馈，并注意倾听、吸收来自社会各界的意见、要求，真正让社会满意、让委员满意。在开展此项工作中，要对学生、家长和教职员工高度负责，要保障各方合理的权益，妥善稳定地解决问题。
二、咬定目标，扎扎实实地推进改革的深化
当前，深化我市义务教育体制改革的目标很明确，就是市委、市政府提出的：全面清理“公有民办”学校，彻底解决“校中校”问题。市政府和教育部门要在前段时间已经取得成绩的基础上，加大工作力度，咬定目标，抓紧抓实。一是要着力抓好“一校一案”落实到位及相关后续工作。当前，涉改学校“一校一案”实施方案已经由市改革领导小组正式批准，各市（县）、区要严格执行相关的教育法律法规、既定的政策和工作程序，加快推进“一校一案”落到实处，依法合规，有序平稳地实施，确保26 所“公有民办”学校的改革任务按期完成。市政协既督办提案，又将积极呼吁。凡转为公办学校的，要全面落实财政拨款等相关工作；转为民办学校的要认真做好资产评估和依法审批等工作，涉及国有资产出让或租赁的，要依照国有资产监督管理的有关规定依法操作，并明确租赁期限及收益标的。要按相关政策要求，周密细致地安排好改革学校的学生转接和教师安置、分流等各项工作。要深入调查研究，听取相关方面意见，合理调整学区。“一校一案”落实到位后，要通过新闻媒体进行公示，接受社会监督，使改革成果得到社会认同，经得起时间检验。不论“公有民办”学校将来选择哪一种方式，委员和社会关心的教育质量、招生计划等都不能下降，要对广大学生负责，对社会负责。二是要着力抓好规范义务教育办学行为等相关工作。要严格执行改革工作的相关收费政策，切实加强监督检查，着力规范改革后的教育收费。进一步规范含民办学校在内的义务教育办学行为，依法管理，引导每一所学校认真贯彻国家教育法律法规，认真执行市委、市政府的决策部署和各级教育行政部门的相关政策规定，切实做到依法办学。要大力推进教育公平，使所有学生享有平等接受优质教育资源的权力。要按照政策规定，严格审批义务教育学校设的办学特色项目，不得“以特择生，以特谋利”。要积极引导每一所学校全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为本、素质为重，着力提升义务教育办学水平和教育质量，确保改革任务得到全面落实。三是要着力抓好深化义务教育高位均衡发展工作。积极推进全市义务教育高位均衡发展，着力办好人民群众满意的教育，是深化义务教育办学体制改革的出发点和落脚点。为此，要咬定深化改革目标，积极引导和督促各地区抓紧制订好义务教育高位均衡示范区创建规划，明确促进本地区义务教育高位均衡发展的项目和措施，研究和落实促进义务教育高位均衡的配套政策和工作措施，确保年内在全市范围内全面启动义务教育高位均衡发展示范区创建工作，努力把扩大优质教育资源、办好每一所中小学校的目标任务落到实处。我们认为，无锡有强大的办学力量，有较好的社会基础和氛围，完全有能力在义务教育高位均衡发展方面走在前列，让广大市民得益。
三、抓住根本，高效有序地完成改革任务
《义务教育法》明确规定：义务教育阶段公办学校不得转为民办学校，不得举办或者参与办民办学校，义务教育资源的公共性、公益性必须得到保障。也就是说，义务教育要由政府主办、政府投入为主和政府购买公共服务。要加强义务教育阶段公办学校的主导作用，防止误导和方向偏离。目前，义务教育办学体制改革正在有序进行，人员、资产正在理顺，我们要认真总结“公有民办”学校的教训，还教育的本来属性。保障教育的公平性、公益性地位不动摇，核心要处理好两大问题，一是政府的财政投入落实到位，坚定不移地坚持“科教兴市和人才强市”战略，落实教育法的规定，加大对义务制教育的投入，加快教育强市建设步伐，努力使我市走在前列；二是合理配置均衡的教师资源和生源。教育部门要狠抓师资队伍建设，加强教师资源的交流力度，合理配置师资，全面提高教育教学水平。教育部门要把提高师资水平放到教育现代化建设重中之重的位置，在进行教育布局调整的同时，加大师资的培训及教育资源的合理配置与统筹力度，努力办好每一所学校，把教育真正办成人民满意的教育。
深化义务教育办学体制改革，全面推进我市义务教育高位均衡发展，是坚持科学发展、以人为本的具体体现，是实践教育公平化的当务之急，也是全市人民群众的热切期盼和委员关注的重点问题。市政协将充分发挥人才和智力优势，一如既往地关注教育工作，积极向市委、市政府和教育部门建言献策，为推进我市义务教育体制改革不断深化，实现教育现代化，建设教育强市作出应有的贡献。 在重点提案督办会上的讲话
