也谈民主党派的机关建设民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构,在党派工作中发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能,在协助领导进行科学决策、贯彻实施领导意图、组织广大盟员开展盟务活动、团结全盟共同完成参政党的任务等根本环节上,有着不可缺少的作用。民主党派机关建设的状况如何,直接影响党派的凝聚力,直接影响参政党任务的完成。目前各民主党派机关都不同程度地存在着规章制度不够完备,人员安排不够配套,纵向、横向联系不够畅通等问题,因此,加强机关建设成为当前党派自身建设的一项重要内容。
一、搞好党派机关建设要在制度订立和执行上下功夫
机关建设首先是制度建设,制度建设带有根本性、稳定性和长期性。内容好、落实好的制度,能够明确工作职责,保证各项工作的顺利开展。民主党派机关制度建设要解决好三个问题,一是民主党派机关要不要搞制度的问题。没有规矩不成方圆,没有制度办事就没有依据,既容易出现领导一个人说了算的局面,也容易造成机关人员无序办事的混乱局面。订立制度,既能起导向作用,又能起督促作用。二是需要订立哪些制度的问题。原则是哪方面问题多,就从哪方面着手订制度。首先,机关工作问题最多的就是公共资源的个人或小团体占有,如财务不公开、人事不公开等,解决这个问题的有效办法就是公开化和民主化,即实行阳光财务、制度财务和人事民主、人事公开。其次,机关工作问题最多的就是做事推诿,“旱涝不均”,甚至于“无事生非”,这就需要通过制度明确每个人的工作职责,避免出现上述情况的发生。三是制度订立后的执行问题。党政机关的制度不可能完全照搬到党派机关来,自己建立的一套制度难免会有缺陷和漏洞,同时还要抵制旧的习惯所形成的惯性,所以制度开始实行时的执行有着一段困难期,养成遵守制度的好习惯尤为重要。此外,还要根据形势的发展和机关工作实际,对现有制度进行必要的修改、补充和完善,在完善中求落实,在落实中促完善,逐步形成一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效、适合民主党派机关特点的工作制度。
二、搞好机关建设要在增进服务、加强团结上下功夫 党派机关的主要职责应当是为上级领导服务、为基层组织服务、为全体成员服务,紧紧围绕民主党派的政治纲领、基本职能、工作中心和重点来进行,所以,民主党派机关的工作人员要有明确的为参政议政工作服务的意识。要大力培养参政议政意识和能力,可以通过安排机关全体工作人员分批参加调研活动,使大家在实践中加深对政策、形势的理解,增强参政议政意识,更好地为参政议政服务。机关建设的另一个重要任务是促进团结,团结是做好一切工作的根本条件。民主党派是爱国统一战线的重要组成部分,搞统一战线就是为了扩大团结,民主党派本身如果搞不好团结,其他便无从谈起。民主党派机关工作人员要在每一项工作中严格把握自己,把团结作为必须严格遵守的纪律。机关工作人员应当摆正自己的位置,多做有益于领导班子团结、有益于成员团结、有益于机关内部团结的事,做到不搬弄是非,不挑拨同志关系等等。这些不良行为将会使一些本身简单的问题复杂化,给领导的决策判断出难题,甚至出现由于对问题了解不够深刻而作出错误的判断,加深各种矛盾,极不利于团结,势必给民主党派工作带来不利影响。民主党派的领导干部,特别是机关各处室的负责同志,应当待人诚恳、不抱成见;善解人意、取信于人;作风正派、办事公道、以身作则;办事要有章法,处事要有规矩;敢于承担责任,敢于表达自己的观点;要经常和机关的其他同志交流思想、交流认识;对待下属、年青的同志,要多尊重他们的个性,多包容、扶持、重用,充分肯定他们的优点,充分发挥他们的积极性、创造性。这样,党派机关才能形成一个和谐的整体,建立起团结向上的良好氛围。
三、搞好机关建设应在提高干部素质上下功夫 民主党派机关干部是从事统一战线工作的骨干,是国家干部队伍的重要组成部分。机关干部要明确自己的公务员身份,按照《公务员法》的标准严格要求自己,规范自己的行为,努力做“学习型、思考型、创新型、民主型、实干型”的干部,能够做到张嘴就能讲,提笔就能写,有事就会办,有难就能解,在实践中不断提高我们的学习能力、协调能力和创新能力,自觉地、主动地、创造性地做好各项工作。首先,应分批、分期让党派机关干部到各级党校、社会主义学院学习,学马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,掌握马列主义的立场、观点、方法,增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性,以理论上的成熟促进政治上的成熟。通过培训学习,使机关干部具有正确的世界观,明确的政治方向和坚定的政治立场。第二,要培养干部的开放意识、创新意识,要拓宽干部的视野,在经费、时间允许的前提下,组织机关干部走出去,参加调研活动,加强和兄弟省、市委员会机关的横向交流。有意识、有目的地安排干部深入实际,在实践中更深刻地了解改革开放以来周围发生的变化和社会各界群众所关注的问题,在开阔眼界和增长见闻中体味参政党应尽的责任和义务。通过横向联系,可以看到自身在个人修养、敬业精神、工作效率等许多方面的差距,明确学习努力方向,从而提高自身素质。第三,要努力搞好岗位培训。机关干部各有自己的岗位职责。为了使党派机关干部既能很好地完成岗位责任又能胜任工作,岗位培训十分重要。民主党派要注重选送干部参加有关部门组织的业务学习,如:宣传信息工作、机要保密工作、档案管理工作、报表统计工作等等。通过岗位培训,使负责这些工作的机关干部成为内行。
总之,新形势、新任务给民主党派机关、机关工作人员带来许多新的观念。只要进一步提高对党派机关建设重要性的认识,切实把加强党派机关建设工作摆到重要的位置,民主党派的机关建设就一定会取得越来越好的成绩,为民主党派的自身建设做出更大的贡献。